2009年5月8日，中國國際衡器展覽會(huì)正在上海光大國際會(huì)展中心隆重舉行，由中國衡器協(xié)會(huì)和臺(tái)北市度量衡商業(yè)同業(yè)公會(huì)共同舉辦的海峽兩岸計(jì)量法規(guī)交流會(huì)在上海光大國際酒店會(huì)議室隆重舉行。

      據(jù)了解，目前在大陸投資建衡器企業(yè)的臺(tái)商已有幾十家。近幾年，大陸和臺(tái)灣地區(qū)之間的衡器及其配件的貿(mào)易額也在不斷上升。因此，了解兩岸對計(jì)量管理的情況，加強(qiáng)各地法制管理的力度，促進(jìn)兩岸衡器貿(mào)易發(fā)展成為海峽兩岸衡器企業(yè)的共同需求。經(jīng)中國衡器協(xié)會(huì)和臺(tái)北市度量衡商業(yè)同業(yè)公會(huì)共同協(xié)商，決定在展覽會(huì)期間舉辦“海峽兩岸計(jì)量法規(guī)交流會(huì)”。

      會(huì)議首先由臺(tái)灣地區(qū)經(jīng)濟(jì)部標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)局許景行先生介紹了臺(tái)灣地區(qū)度量衡法規(guī)及管理制度。許先生從法源、臺(tái)灣地區(qū)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)局組織功能及度量衡組織架構(gòu)、臺(tái)灣地區(qū)度量衡法、度量衡器定義范圍、對度量衡器經(jīng)營的管理、度量衡器的型式認(rèn)證、度量衡器的檢定、度量衡器的自行檢定、度量衡器的檢查及市場監(jiān)督等十個(gè)方面進(jìn)行了詳盡的介紹。從許先生介紹中得知，臺(tái)灣地區(qū)的度量衡法第3條規(guī)定經(jīng)濟(jì)部標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)局是臺(tái)灣地區(qū)度量衡主管機(jī)關(guān)；第2條對法定度量衡器的定義是：指經(jīng)主管機(jī)關(guān)指定，供交易、證明、公務(wù)檢測、環(huán)境保護(hù)之用，或與公共安全、醫(yī)療衛(wèi)生有關(guān)之度量衡器。其度量衡法實(shí)施細(xì)則第2條將18種計(jì)量器具納入法制管理范疇。這18種計(jì)量器具是：1、度器，2、衡器，3、力量器、4、溫度計(jì)，5、壓力計(jì)（含血壓計(jì)），6、體積計(jì)，7、速度計(jì)，8、熱量計(jì)，9、密度計(jì)，10、濃度計(jì)，11、比重計(jì)，12、電度表，13、皮革面積計(jì)，14、照度計(jì)，15、照射計(jì)，16、噪音計(jì)，17、纖度計(jì)，18、其他經(jīng)主管機(jī)關(guān)指定者。

      關(guān)于型式認(rèn)證，臺(tái)灣地區(qū)明確規(guī)定了“應(yīng)經(jīng)型式認(rèn)證之法定度量衡器種類及范圍：1、計(jì)程車計(jì)費(fèi)表，2、電子式非自動(dòng)衡器（但不包括具有自動(dòng)包裝功能者）：（1）計(jì)價(jià)衡器，（2）非計(jì)價(jià)衡器：最大稱量為1公斤以上100公斤以下，且檢定數(shù)n均為1000至10000者”。

      關(guān)于計(jì)量管理，臺(tái)灣地區(qū)對于符合ISO17025并且“經(jīng)主管機(jī)關(guān)指定公告者，其業(yè)者之品管制度與檢定人員、技術(shù)、設(shè)備符合主管機(jī)關(guān)所定之條件，并經(jīng)度量衡專責(zé)機(jī)關(guān)審查合格者，得許可由業(yè)者自行檢定”。自行檢定許可證書有效期3年。期間，專責(zé)機(jī)關(guān)將不定期派員到生產(chǎn)現(xiàn)場、測試實(shí)驗(yàn)室或倉庫執(zhí)行抽查。如連續(xù)兩次無法現(xiàn)場抽查到樣品，則至經(jīng)銷場所執(zhí)行抽查。對于自行檢定違規(guī)者，罰責(zé)最高20-50萬臺(tái)幣。

      關(guān)于市場監(jiān)督，許先生介紹說，為確保法定度量衡器符合法規(guī)，標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)局派員對生產(chǎn)、倉儲(chǔ)、營業(yè)、經(jīng)銷場所執(zhí)行稽查，同時(shí)由標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)局自行或消費(fèi)者團(tuán)體推薦聘請度量衡器義務(wù)監(jiān)視員，協(xié)助舉報(bào)違規(guī)度量衡器。

      許景行先生的介紹使我們對臺(tái)灣地區(qū)的計(jì)量管理有了較清楚的了解。

      國家質(zhì)檢總局計(jì)量司宋偉副司長在會(huì)上簡單地介紹了我國計(jì)量管理體制中有關(guān)衡器管理的基本體制。宋副司長介紹說，國家質(zhì)檢總局是國務(wù)院直屬單位，直屬機(jī)構(gòu)，它主要負(fù)責(zé)了八個(gè)方面的工作，計(jì)量管理工作僅是其中的一項(xiàng)。1955年國家就設(shè)立了計(jì)量局管理全國的計(jì)量工作，這么多年來形成了一個(gè)比較完善的體制?，F(xiàn)在國家質(zhì)檢總局的計(jì)量管理職能基本上由計(jì)量司負(fù)責(zé)。計(jì)量司設(shè)有四個(gè)行政管理單位??四個(gè)處。另外還有一套技術(shù)保障機(jī)構(gòu)，一套法律體系。計(jì)量司的四個(gè)處一個(gè)是量值傳遞處，負(fù)責(zé)制定國家的計(jì)量技術(shù)法規(guī)，管理國家的計(jì)量技術(shù)委員會(huì)，國家的計(jì)量基準(zhǔn)和計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，包括計(jì)量檢定人員，就是人員的管理和機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)器的管理。第二個(gè)處是計(jì)量管理處，主要是管理全國的計(jì)量機(jī)構(gòu)。按照計(jì)量法的規(guī)定，國家、省、市、縣四級行政部門都設(shè)有計(jì)量機(jī)構(gòu)。國家的計(jì)量機(jī)構(gòu)設(shè)在質(zhì)檢總局，其他各級計(jì)量機(jī)構(gòu)都設(shè)在當(dāng)?shù)氐娜嗣裾?。?jì)量管理處的工作包括計(jì)量授權(quán)，對外的計(jì)量合作。計(jì)量合作工作主要是參加國際法制計(jì)量組織，參加國際計(jì)量大會(huì)，參加國際計(jì)量局的活動(dòng)，以及參加亞太法制計(jì)量論壇等工作。亞太法制計(jì)量論壇是太平洋周邊國家的國家間的計(jì)量組織，中國作為主席國，這個(gè)計(jì)量組織的秘書處就設(shè)在中國，就設(shè)在我們計(jì)量司。這個(gè)組織有相應(yīng)的網(wǎng)站，向各個(gè)成員國提供相應(yīng)的信息。第三個(gè)處是法制計(jì)量處。法制計(jì)量管理處主要是管理計(jì)量執(zhí)法活動(dòng)，包括定量包裝，商品的監(jiān)管，商品量的監(jiān)管，計(jì)量糾紛的調(diào)解和仲裁，還有計(jì)量器具的檢定等等。第四個(gè)處就是工業(yè)計(jì)量處。設(shè)置這個(gè)處跟臺(tái)灣地區(qū)有點(diǎn)差別。因?yàn)榇箨懙貐^(qū)計(jì)量器具涉及到工業(yè)企業(yè)是非常龐大的，全國有上百萬家的工業(yè)企業(yè)，能源和資源計(jì)量問題，就成為了國家發(fā)展重點(diǎn)管理中的重點(diǎn)。所以呢，工業(yè)計(jì)量處重點(diǎn)以能源計(jì)量為主，同時(shí)引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)計(jì)量基礎(chǔ)這方面的設(shè)施建設(shè)。總的來講凡是有關(guān)制造計(jì)量器具企業(yè)的，有關(guān)企業(yè)計(jì)量工作的都由這個(gè)處來負(fù)責(zé)。

      最近按照今年3月份兩會(huì)期間的政府工作報(bào)告，政府要進(jìn)行大部制改革，改革已經(jīng)啟動(dòng)了，總局的三定方案已經(jīng)初步形成了。由于計(jì)量最近這幾年發(fā)展很快，所以總局初步審定計(jì)量司編制和機(jī)構(gòu)都要增加。可能還要增加一個(gè)處，增加幾個(gè)編制，主要是為了加強(qiáng)計(jì)量管理的工作。

      計(jì)量司除了面對全國進(jìn)行計(jì)量管理的工作以外，有兩項(xiàng)工作是承擔(dān)對社會(huì)服務(wù)的，第一是進(jìn)口計(jì)量器具的型式批準(zhǔn)，我們專門有一個(gè)對外窗口在辦事大廳，每年辦理的進(jìn)口計(jì)量器具的型式批準(zhǔn)證書大約有300張。

      第二項(xiàng)工作是標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)許可證的發(fā)放?；瘜W(xué)計(jì)量最近發(fā)展非常快，特別是生物計(jì)量、醫(yī)學(xué)計(jì)量，包括食品安全的計(jì)量。針對標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)發(fā)展很快的需求，標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)許可證的頒發(fā)工作量也越來越大，這項(xiàng)工作我們委托中國計(jì)量學(xué)會(huì)來直接受理，然后在我們的監(jiān)督下開展這項(xiàng)工作。這兩項(xiàng)工作是總局面向社會(huì)、面向企業(yè)開展的。

      宋副司長還介紹說國家質(zhì)檢總局有自己的網(wǎng)站，八項(xiàng)行政許可都已經(jīng)列到網(wǎng)站上，同時(shí)采取網(wǎng)上受理的方式。大家如果有什么需要了解的信息、需要了解辦理計(jì)量管理方面事情的程序都可以通過總局的網(wǎng)站查詢到。

      最后宋副司長對中國衡器協(xié)會(huì)和臺(tái)北市度量衡商業(yè)同業(yè)公會(huì)共同舉辦這樣的交流會(huì)給予充分的肯定。建議兩個(gè)協(xié)會(huì)（公會(huì)）加強(qiáng)交流與合作，為推動(dòng)兩岸衡器事業(yè)的發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

      接下來國家軌道衡計(jì)量站何小菊副主任介紹了我國軌道衡計(jì)量管理情況；中國計(jì)量科學(xué)研究院王祥高工介紹了計(jì)量院的情況；江蘇省計(jì)量院黃耀文先生作了“