2006年12月26日出臺，2007年1月1日起執(zhí)行的鄭州市《關(guān)于打擊盜用城市公共供水及盜竊破壞供水設(shè)施設(shè)備違法行為的通告》目前已正式實(shí)施一年，該通告是由鄭州市市政管理局、鄭州市中級人民法院、鄭州市人民檢察院、鄭州市公安局、鄭州市司法局、鄭州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局六部門聯(lián)合下發(fā)的。一部通告由六部門聯(lián)合下發(fā)，且劍鋒直指偷盜水，在城市供水史上尚屬首次。那么一年來鄭州市打擊偷盜水的效果如何呢？日前，記者走進(jìn)鄭州市城市供水監(jiān)察隊(duì)進(jìn)行采訪。

　　鄭州市城市供水監(jiān)察隊(duì)一位負(fù)責(zé)人告訴我們，一年來，他們以《通告》為依據(jù)，與鄭州市公安局聯(lián)合執(zhí)法，取得明顯效果，全年共立案186起，共計追繳各類資金220多萬元。

　　城市供水監(jiān)察隊(duì)原來依據(jù)《鄭州市供水管理?xiàng)l例》執(zhí)法，僅能對違法用水者“責(zé)令整改”和“罰款”，執(zhí)法經(jīng)常遭遇尷尬?！锻ǜ妗返某雠_對界定盜用城市公共供水，偷盜、破壞供水設(shè)施行為，認(rèn)定盜用水量，認(rèn)定違法犯罪金額，違法行為的處罰和量刑都予以了詳細(xì)規(guī)定，盜水價值超過800元，即可追究盜水者的刑事責(zé)任，對盜用水者將起到極大的震懾作用。

　　借此東風(fēng)，《通告》出臺以后，鄭州市城市供水監(jiān)察隊(duì)加大打擊盜用水的宣傳和查處力度，在全市范圍內(nèi)開展了一場打擊盜用水的攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　輿論造勢　開展聲勢浩大的宣傳

　　《通告》出臺后，鄭州市城市供水監(jiān)察隊(duì)即在全市范圍內(nèi)掀起了一場聲勢浩大的輿論宣傳。他們通過在省會各大媒體及電視臺上進(jìn)行公告，在市區(qū)主干道、大型公共場所等人流較為集中的公共信息欄、在特行用水較多的地方張貼《通告》，他們還邀請省會新聞單位一起來到盜竊破壞供水設(shè)施設(shè)備比較嚴(yán)重的黃河灘區(qū)，深入田間地頭向群眾發(fā)放《通告》及宣傳材料，使廣大市民進(jìn)一步增強(qiáng)盜用城市公共供水及盜竊破壞公共供水設(shè)施設(shè)備是違法犯罪行為的法律意識。同時向社會公布了24小時舉報電話，鼓勵、發(fā)動廣大市民對偷盜城市公共供水和破壞供水設(shè)施行為進(jìn)行舉報。

　　地毯式排查　搜尋盜用水的蛛絲馬跡

　　針對近年來鄭州城市盜用水現(xiàn)象屢禁不止，不法分子所采用的盜水方法形式多樣、手段先進(jìn)、隱蔽性強(qiáng)，不宜發(fā)覺等特點(diǎn)，供水監(jiān)察隊(duì)劃分區(qū)域，對全市洗浴中心、商務(wù)會所、美容美發(fā)、洗車、飯店等特行用水進(jìn)行地毯式的摸底排查，對疑點(diǎn)較大的進(jìn)行重點(diǎn)徹底檢查；對重點(diǎn)用戶采取水量監(jiān)控的辦法，填寫水量監(jiān)控記錄表，準(zhǔn)確掌握其每月用水情況；對查處過的用戶不放松警惕，對其實(shí)行定期復(fù)查和不定期抽查；根據(jù)季節(jié)變化，如針對天氣變暖，市政綠化增多，擴(kuò)大巡查范圍，增加巡查次數(shù)，加大對市區(qū)公共消火栓的巡查力度，安排工作人員利用晚上及節(jié)假日進(jìn)行巡查；加大對建筑及拆遷工地的排查力度。對開發(fā)商進(jìn)行用水方面的宣傳教育，使其認(rèn)識到如何規(guī)范用水，使各類違法案件早發(fā)現(xiàn)、早處理，有效降低了盜用水案件的發(fā)案率。

　　警察入駐企業(yè)　聯(lián)手打擊偷盜水

　　為建立打擊盜用城市公共供水違法犯罪行為這一長效工作機(jī)制，加大打擊盜用水工作力度，由鄭州市市政管理局牽頭，鄭州市成立了由市政管理局、市中級人民法院、市人民檢察院、市公安局、市司法局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市城市供水監(jiān)察隊(duì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組成的“鄭州市打擊盜用城市公共供水違法犯罪行為聯(lián)合辦公室”，組織協(xié)調(diào)各部門相互配合、動員全社會力量開展打擊盜水活動。同時公安機(jī)關(guān)派駐供水監(jiān)察隊(duì)公安干警，專門配合監(jiān)察隊(duì)查處盜用案件。2007年7月27日，鄭州市公安局行政執(zhí)法警察支隊(duì)自來水大隊(duì)正式入駐鄭州市城市供水監(jiān)察隊(duì)，掀開了鄭州打擊偷盜水的嶄新一頁，警企聯(lián)手，進(jìn)一步加大了鄭州市打擊偷盜水的力度，通過半年來的實(shí)踐，成功查處一些影響較大的盜水案，取得了較好的效果。

　　曝光典型案例　震懾不法分子

　　鄭州市城市供水監(jiān)察隊(duì)通過各大媒體對已查處的偷盜水典型案例進(jìn)行曝光，如隴海路某圖書城接管盜水、思達(dá)路79號院擅自連通公共供水管道盜水、農(nóng)業(yè)路12號某物業(yè)撥表盜水、海灘街30號用戶欠費(fèi)停水后私自連通自來水管網(wǎng)盜水、英協(xié)路東方明珠小區(qū)一用戶擅自在城市公共管道上接管盜水、新鄭路鑫鑫浴池盜水、富田麗景小區(qū)物業(yè)改表盜水等案件，不僅起到了宣傳教育的作用，還對盜水行為起到較大的震懾作用。特別是鑫鑫浴池因私接旁通管盜用城市公共供水，老板批捕并判刑兩年零六個月被省會各大媒體曝光，首開河南省盜水被逮捕并判刑先河；查處的都市村莊村民改動盜水案件，主犯劉某已被抓獲，因其自殘，取保治療，待審判，屆時將進(jìn)行媒體曝光，此案例將對城中村盜水行為以較大的震懾。

　　法亦有情　堅(jiān)持人性化執(zhí)法

　　在執(zhí)法過程中鄭州市城市供水監(jiān)察隊(duì)堅(jiān)持服務(wù)于民的原則，一方面堅(jiān)持違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)，另一方面堅(jiān)持人性化執(zhí)法，寓服務(wù)于執(zhí)法之中。鄭州供水監(jiān)察大隊(duì)的隊(duì)員在查處自由路某旅店無表用水時發(fā)現(xiàn)，旅店主人崔某是一名孤寡老人，年近70，生活困難。考慮到老人實(shí)際情況，供水監(jiān)察大隊(duì)依照罰款自由裁量權(quán)制度，最低限度對崔某進(jìn)行行政處罰，并立即向水司領(lǐng)導(dǎo)報告并協(xié)調(diào)相關(guān)部門，申請盡快為其安裝一塊明表，徹底解決了老人今后的用水問題。事后崔某親自到供水監(jiān)察大隊(duì)送來了“廉潔奉公、服務(wù)為民”的錦旗。

　　為最大程度地減少國有資產(chǎn)流失，維護(hù)供水企業(yè)的利益，一年來，鄭州市城市供水監(jiān)察隊(duì)付出了艱辛的努力，他們不斷學(xué)習(xí)法律法規(guī)知識，在內(nèi)部對查處的典型案例進(jìn)行剖析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提高執(zhí)法能力；對人員進(jìn)行分隊(duì)整合，制定了詳細(xì)的目標(biāo)考核辦法，做到獎罰分明；認(rèn)真做好熱線受理工作，群眾舉報做到件件登記、處理及時、反饋及時，辦結(jié)率、回復(fù)率達(dá)100%；無論星期天、節(jié)假日，逢舉報必出，全年接舉報出現(xiàn)場400余起，節(jié)假日、夜晚接舉報120余起，巡線25506公里，共計追繳各類資金220多萬元；打擊偷盜水活動開展以來，法院已判處3人有期徒刑，待判1人，公安機(jī)關(guān)刑事拘留9人，行政拘留1人，通過媒體報道，在社會上產(chǎn)生了較大影響，起到了震懾作用。