《米制公約》的誕生是人類文明從分散走向統(tǒng)一、從經驗邁向科學的里程碑。這一具有劃時代意義的國際協(xié)議，不僅奠定了全球計量體系的基石，更成為推動科技創(chuàng)新、經濟全球化與社會進步的重要力量。2025年正值《米制公約》簽署暨國際米制公約組織（BIPM）成立150周年，謹以此文回顧《米制公約》簽署歷程，結合國際計量組織體系的發(fā)展與中國實踐，探討《米制公約》的深遠影響及其對未來發(fā)展的深刻啟示。

 《米制公約》的歷史溯源與核心意義

1　米制的誕生與《米制公約》簽署

18世紀末，法國大革命期間，法國科學院受政府委托，決定制定一套新的、統(tǒng)一的度量衡制度。

1791年，法國科學院提出以地球子午線長度的四千萬分之一作為“米”的定義，1799年制成“米原器”與“千克原器”，標志著米制的誕生。隨后，米制逐步向世界傳播，荷蘭、比利時、西班牙、墨西哥等國先后采用米制。1858年，《中法通商章程》簽訂后，米制傳入中國。

1875年5月20日，阿根廷、奧匈帝國、比利時、巴西、丹麥、法國、德國、意大利、秘魯、葡萄牙、俄羅斯、西班牙、瑞典和挪威（當時為聯(lián)合王國）、瑞士、奧斯曼帝國、美利堅合眾國和委內瑞拉等17國的代表在法國巴黎正式簽署了《米制公約》?！睹字乒s》的簽署標志著國際米制計量制度的正式確立，不僅解決了貿易中的計量糾紛，更成為國際單位制（SI）的起點。

2　國際計量組織體系的構建

2.1 米制公約組織

依據《米制公約》，成立了國際計量大會（CGPM）、國際計量局（BIPM）以及國際計量委員會（CIPM），構建了國際計量組織體系。截至2025年4月，米制公約組織包含 64 個正式成員國和 37 個附屬成員國及經濟體，涵蓋了世界上主要的工業(yè)國家，使SI制在全球范圍內得到了廣泛的應用和推廣。

CGPM由《米制公約》締約國的政府代表參加，是米制公約的最高組織形式，討論和決定SI的制修定和發(fā)展，保證在國際范圍內計量單位和物理量測量的統(tǒng)一，以及通過有關BIPM的組織和發(fā)展的重要決議。

1889年，第一屆CGPM會議在巴黎召開，并決定每四年召開一次CGPM會議。BIPM為常設機構，是計量科學研究工作的國際中心，機構設在法國巴黎。主要任務包括：保存國際原器；組織國際比對；組織計量技術國際交流；維護SI，協(xié)調并進行有關基本物理常數的測定工作；建立新的國際計量標準，并從事基礎計量學研究。

CIPM為常設專家組織，由締約國的18名委員組成，受CGPM領導，每兩年召開一次會議。負責起草和執(zhí)行CGPM的決議，指導和直接監(jiān)督BIPM的工作。1927年至1998年，CIPM陸續(xù)設立10個專業(yè)咨詢委員會，就 BIPM 的研究工作方向等向 CIPM 提出建議。

2.2 OIML的成立及其與米制公約組織的淵源

1875年簽署《米制公約》時，與會者是來自各國法制計量機構的代表，代表們意識到測量結果的差異不僅由基準不同、計量器具的準確度要求和檢定程序不一致導致，也會因各國之間法制計量要求的差異而對貿易等活動產生一定的阻礙。因此，在20世紀初前十年的CGPM會議上，與會者曾討論將BIPM的職能擴大到法制計量領域。為此，CGPM和CIPM分別于1933年和1935年作出決定，于1937年7月由法國政府召集第一屆國際實用計量大會及巴黎展覽會。此次大會有來自40多個國家的代表出席，會議的主要成果是決定建立法制計量臨時委員會。1955年，24個國家簽署建立國際法制計量組織（OIML）的條約，1956年，在巴黎召開第一屆OIML大會。

OIML致力于協(xié)調各國國家計量部門或相關組織采用的計量法規(guī)和計量管理的一致性，制定了一系列國際法制計量的標準、規(guī)范等文件，推動了國際間法制計量的協(xié)調發(fā)展。

米制公約組織側重于保證國際計量標準的統(tǒng)一和發(fā)展，為全球計量提供科學技術基礎和標準溯源；而OIML側重于推動法制計量規(guī)則的全球統(tǒng)一，確保計量在法律法規(guī)層面的規(guī)范和一致。二者互為合作伙伴關系，都是為了促進全球計量領域的發(fā)展，保障計量在社會、經濟、科技等各方面的準確可靠和有效應用。

3 《米制公約》和米制公約組織的影響

3.1 統(tǒng)一計量單位制和計量標準

終結混亂局面。在《米制公約》之前，世界各國計量標準各異，換算復雜，嚴重阻礙了交流合作。

《米制公約》以米、千克、秒等基本單位為基礎構建計量體系，為全球提供統(tǒng)一標準，使不同國家和地區(qū)的計量有了共同基準，從而避免了因計量標準差異而導致的糾紛和錯誤。

推動標準全球化。隨著越來越多的國家加入米制公約組織，SI已成為全球通用計量語言。目前全球超 95% 的國家使用 SI，實現(xiàn)了計量標準在全球范圍的統(tǒng)一，促進了跨國科研、貿易、工業(yè)生產等活動的開展。

3.2 建立并發(fā)展國際計量體系

建立基準體系。《米制公約》推動了BIPM建立和維護高精度計量基準（如保存國際千克原器作為質量基準），保證全球質量計量準確一致。且隨著技術發(fā)展，不斷采用新科學原理和技術重新定義計量基準，使計量準確度持續(xù)提升。

規(guī)范校準溯源。《米制公約》要求各國建立計量校準和溯源體系，確保計量器具準確可靠。通過將計量器具與更高等級標準進行校準，直至溯源至國際計量基準，保證了從科研到生產各環(huán)節(jié)的計量準確。例如，醫(yī)療設備校準確保診斷和治療準確性，電子測量儀器校準保障電子產品質量和性能。

1889年，第一屆CGPM會議批準了根據新的米原器和千克原器確定的米和千克的定義。

1954年，CGPM決定將安培、開爾文和坎德拉列為電流、熱力學溫度和發(fā)光強度的基本單位。

1956年，CIPM提出了秒的新定義，即秒是自歷書時1900年1月0日12時起算的回歸年長度的1/31556925.9747。該定義于1960年被CGPM正式采用。

1960 年，第 11 屆CGPM會議將包含米、千克、秒、安培、開爾文和坎德拉6個基本單位的單位制命名為SI。

1967年，隨著原子鐘的發(fā)展，對秒進行了第二次定義，即秒是銫-133原子基態(tài)的兩個超精細能級之間躍遷時所輻射的電磁波的9192631770個周期的持續(xù)時間。

1971年，第14屆CGPM會議決定在米制的基礎上建立SI，并將其作為國際通用的計量制度，將摩爾列為SI基本單位之一。自此，SI包括米（長度）、千克（質量）、秒（時間）、安培（電流）、開爾文（溫度）、摩爾（物質的量）、坎德拉（發(fā)光強度）7個基本單位以及一系列導出單位。

1983年，米被定義為光在真空中于 1/299792458秒內行進的距離。

1990年，CIPM通過了新的定義，將歐姆和伏特的值與量子力學的基本常數相聯(lián)系，將歐姆的值與量子霍爾電阻常數相聯(lián)系，將伏特的值與約瑟夫森常數相聯(lián)系。

1999年10月14日，38個國家計量院和2個國際米制公約組織的代表在巴黎簽署《國家計量基（標）準和國家計量院簽發(fā)的校準與測量證書互認協(xié)議》（CIPM MRA），CIPM MRA正式誕生。它是在《米制公約》框架下，通過開展國家計量標準的國際比對，證明國家計量標準的國際等效，從而實現(xiàn)校準和測量證書的國際互認，進一步推動了各國計量校準和溯源體系的建設和國際間的互認合作。

2018年，第 26 屆CGPM會議通過了 “修訂SI”的1 號決議，千克、安培、開爾文、摩爾改由基本自然常數進行定義。

2019年，重新定義后的SI正式生效。自2019年5月20日起，SI 7個基本單位的新定義正式在全球生效，SI將步入“常數化”時代。

3.3 促進計量技術發(fā)展

激發(fā)科研投入?！睹字乒s》營造的統(tǒng)一計量環(huán)境鼓勵了各國加大計量技術研發(fā)投入。為實現(xiàn)更精準計量，科研人員不斷探索新技術、新方法。例如，原子鐘技術發(fā)展使時間計量準確度達到極高水平，為衛(wèi)星導航、通信等領域提供支撐。

推動技術交流。《米制公約》框架下的國際計量組織和會議為各國計量科研人員提供了交流合作平臺，加速了計量技術傳播和應用，使各國能及時了解前沿動態(tài)，開展合作研究，共同攻克技術難題。

3.4 促進社會經濟發(fā)展

助力科學研究。統(tǒng)一準確的計量體系為科學研究提供基礎保障，使不同國家的科研數據具有可比性和可重復性，加速了科學研究進程，推動各學科發(fā)展。例如，在物理學中，精確的計量對研究微觀粒子和宇宙現(xiàn)象至關重要。

促進工業(yè)制造。在工業(yè)生產中，統(tǒng)一的計量標準可確保零部件尺寸、性能等參數一致，提高了產品質量和生產效率，有利于全球產業(yè)鏈供應鏈整合。例如，汽車、航空航天等制造業(yè)需嚴格遵循國際計量標準，保證產品質量和安全性。

保障貿易公平。《米制公約》保障了貿易中計量準確、公正，避免了因計量誤差導致的貿易糾紛，保護了買賣雙方利益，促進了全球貿易自由化和便利化。例如，商品重量、體積等計量統(tǒng)一，使貿易結算更公平合理。

服務社會民生。在醫(yī)療衛(wèi)生、能源計量、環(huán)境保護等民生領域，國際統(tǒng)一的計量標準也發(fā)揮著重要作用。例如，醫(yī)療藥物劑量、檢測指標計量準確關乎患者健康安全，能源計量準確有助于能源管理和節(jié)約。

中國與《米制公約》：從追隨者到引領者的跨越

1 邁出歷史性一步，融入國際計量體系

1976年10月，“文革”動亂剛結束不久，中共中央、國務院面臨許多涉及國家前途、命運的大事，需要決策和解決。正是在這樣一個國家正要邁向新征程的關鍵時期，中國科學院（彼時代管計量工作的部門）、國家計劃委員會、中華人民共和國外交部這3個管理國家內政外交重要事務的部門，于1976年12月25日聯(lián)合向國務院提交了《關于擬參加國際米制公約的請示》報告，稱“根據我國計量工作發(fā)展的需要，擬以我政府名義參加‘國際米制公約’，由國家標準計量局主辦”。此意見隨即經過華國鋒、李先念等中央領導的同意，并得到中共中央、國務院的批準。這幾乎是我國改革開放的一個先期信號，也是中央重視計量工作、鼓勵盡快走出國門的一項重要措施。

1977年5月9日，我國外交部和中國科學院函告我國駐法大使館，指示其正式照會法國外交部，通知我國以政府名義參加《米制公約》。我國駐法大使館于1977年5月20日正式照會法國外交部，通知了我國政府的決定。法國外交部也于1977年6月16日向我國駐法大使館致意，表示收到了1977年5月20日的照會。據此，法國政府認同此照會日期即為中國政府決定加入《米制公約》的日期，及時將中國政府參加《米制公約》的決定通知了各締約國政府和BIPM局長泰瑞恩先生。根據《米制公約》第十一條“每個國家均可通知法國政府參加本公約，由法國政府通知所有參加國和CIPM主席”的條款，終于完成了締約手續(xù)，至此，中國成為國際米制公約組織第45個締約國。

1977年5月20日，《米制公約》正式簽署102年，亦即國際計量組織經歷百年之后，才由新中國將我國計量界帶到國際計量大家庭中，這無論對國際計量界，還是在我國計量史上，都是一件具有里程碑意義的重大事件。

坐落在法國巴黎的BIPM（航拍圖）

2 能力建設與全球貢獻

自我國加入國際米制公約組織至今，一代代計量人通過在國際組織任職、參與國際比對、貢獻科研力量，提升了國際話語權，逐步成長為有影響力和有所作為的重要成員。

參與CIPM活動。中國積極參加各次CGPM會議、計量委員會會議及各咨詢委員會會議。經CGPM投票選舉，自1979年起，王大珩、高潔、段宇寧、屈繼峰先后當選為CIPM委員。

提升計量能力。參加BIPM組織的國家基準國際比對；截至2025年4月3日，中國獲國際互認的校準項目達1949項，位居世界第二，僅次于俄羅斯。中國還主導了亞太計量規(guī)劃組織（APMP）的比對，成為亞太地區(qū)中心計量實驗室之一。

貢獻科研力量。中國計量科學研究院（以下簡稱“中國計量院”）參加了全部10個國際計量咨詢委員會的工作。2019年SI單位重新定義中，中國計量院在溫度、電學等領域提出關鍵方案，推動了定義落地。

推動國際互認。中國積極參與CIPM MRA相關工作，推動校準和測量證書的國際互認，為消除貿易壁壘、促進全球貿易和科技合作發(fā)揮了積極作用。中國計量院是1999年首批簽署CIPM MRA的38個機構之一。

展現(xiàn)大國擔當。目前，中國每年繳納的年度會費額度約為113萬歐元，與美國、日本同為達到會費封頂值的3個國家。

 世界計量日：全球共識的凝聚與實踐

1 從倡議到全球行動：世界計量日的設立

為使各國政府和公眾了解計量，鼓勵和推動各國計量領域的發(fā)展，加強各國在計量領域的國際交流與合作，1999年10月，第21屆CGPM會議決定將《米制公約》簽署日——5月20日定為世界計量日，并將此決定通知了聯(lián)合國教科文組織。每年舉辦慶祝活動，致力于在全球范圍提高對計量在經濟與社會生活中所發(fā)揮關鍵作用的認識。

2 世界計量日主題演變

自2000年起，米制公約組織與國際法制計量組織聯(lián)合發(fā)布世界計量日主題及宣傳海報，共同推動各國開展相關活動，提高全球對計量的認識。世界各國也開始了世界計量日一系列宣傳活動，并設計制作世界計量日宣傳海報。歷年世界計量日的全球主題與中國特別主題如表1所示。

對比歷年主題可以看出，國際主題涉及各個領域，更加注重社會發(fā)展（如健康、環(huán)保、民生等）。中國主題集中于工業(yè)制造與能源管理，反映改革開放以來“制造強國”的戰(zhàn)略導向。

3 世界計量日之中國行動

中國從2001年開始開展世界計量日宣傳活動，中國計量測試學會和《中國計量》雜志社制作了2001年世界計量日宣傳畫和計量科普光盤。2002年，以“計量與科技”為主題的世界計量日座談會順利召開，同期出版了《計量與科技》專輯。

2003年，原國家質檢總局加大了世界計量日宣傳活動的力度，通過在全國性報刊、媒體上開辟專版宣傳計量工作，在《人民日報》《經濟日報》《中國國門時報》《中國質量報》《中國計量》等報刊上宣傳世界計量日，在中國計量網設專頁宣傳計量有關知識。各地質量技術監(jiān)督局和計量技術機構向公眾開放計量實驗室，開展計量知識普及教育活動，在世界計量日期間，向社會提供咨詢服務等。

此后每年，中國均通過舉辦計量科技論壇、實驗室開放日、計量知識競賽、設計主題宣傳畫等多種形式開展世界計量日宣傳活動，中國特別主題也從“計量與科技”擴展至“數字時代的計量”“計量筑基新質生產力，促進可持續(xù)發(fā)展”等前沿領域，并逐步與世界接軌。世界計量日活動對我國計量事業(yè)的發(fā)展起到了廣泛宣傳和積極推動作用。

150年來，《米制公約》從巴黎鐘表廳的“一紙協(xié)議”發(fā)展為支撐人類科技進步的隱形骨架。在全球化與其逆流并存的今天，計量不僅是技術的標尺，更是信任的紐帶。當各國以同一把尺丈量世界時，合作的基石將堅不可摧。面向未來，中國需繼續(xù)以科技創(chuàng)新為矛、以制度改革為盾，書寫“測量定義世界”的新篇章。

本文刊發(fā)于《中國計量》第5期

作者：市場監(jiān)管總局國際合作司原一級巡視員?韓建平