研發(fā)創(chuàng)新活動的實質是競爭，一定意義上唯有競爭才能保持研發(fā)創(chuàng)新的活力和創(chuàng)造力。歐盟2020戰(zhàn)略確定的歐盟研究區(qū)（ERA）建設的目標是充分利用有限的研發(fā)創(chuàng)新投入、優(yōu)化資源配置、整合相對分散的研發(fā)力量，建立統一、開放、卓越的歐洲研發(fā)創(chuàng)新區(qū)域。但在實施的過程中遇到的最大難題是如何解決統籌研發(fā)創(chuàng)新資源，同適當的保持研發(fā)創(chuàng)新活力及充分調動各成員國、各地區(qū)積極性之間的協調與平衡。
   
      2011年10月12-13日，由歐盟現任主席國波蘭科學與高教部長庫德雷茨（KUDRYCKA）主持的第三屆歐洲研發(fā)創(chuàng)新高層峰會在華沙舉行。歐委會、成員國、各地區(qū)、企業(yè)、科研機構、大學及相關各方代表和著名專家學者出席峰會，以智囊團（think thank）集思廣益的方式探討前述關鍵難題的解決方案。庫德雷茨在峰會開幕式上的發(fā)言中指出，“我們必須集中精力進行研發(fā)與創(chuàng)新系統之間的整合，但又要為各成員國及地區(qū)留有必要的自由度和余地。本次大會的主題就是如何應對協調和靈活之間優(yōu)化平衡的挑戰(zhàn)”。通過思想交鋒、形成共識，充實和完善由技術伙伴基金會（TPF）主席格朗杰（GRANGER）負責的團隊撰寫的《思路及建議報告》。進而重新調整優(yōu)化研發(fā)創(chuàng)新體系，重振歐盟在研發(fā)創(chuàng)新領域的世界領先水平和競爭力。

      歐盟統一的研發(fā)創(chuàng)新區(qū)域建設，不僅涉及研發(fā)創(chuàng)新體系內部優(yōu)化問題，又涉及成員國及地區(qū)的政治敏感問題。借用庫德雷茨的話來形容，“歐盟研發(fā)創(chuàng)新體系承受著各政治層面、各參與方之間錯綜復雜的矛盾”。但會議仍然在以下方面達成一定的共識：歐盟研究區(qū)建設；科研與創(chuàng)新政策；區(qū)域的協同與競爭；地區(qū)研發(fā)能力提升；研發(fā)創(chuàng)新投入增加等。