11月17日，河南省質量技術監(jiān)督局首次對外公布電話計時計費裝置兩年來的監(jiān)督檢查結果，開全國之先河。 近年來，通信行業(yè)發(fā)展迅猛。人們在享受先進通信技術的同時，也在被日益增加的電信計費糾紛所困擾。經(jīng)營者的計費究竟是否準確，消費者無從考查。 2005年4月，河南省質量技術監(jiān)督局勇觸電信“禁地”，對河南網(wǎng)通、移動通信、聯(lián)通、鐵通等電信運營商及部分電信代理企業(yè)和個人的電話計時計費裝置，進行了監(jiān)督檢查。結果表明，計費話單差錯率為4.89％。與2004年4月的抽查相比，差錯率降低了7.31％，降低幅度達60%。多收費情況總平均比去年有了較大提高，降低了1.58％，降幅達到了99.4％。話單格式也有了較大的改進。話吧計時計費裝置合格率，由去年的30%上升到今年的70％。 電信計費裝置、使用過程直接涉及到消費者的利益。從2004年檢查的情況看，河南省通信服務領域中的計時計費系統(tǒng)（裝置）差錯率為12.2%，準確率達87.8%。12.2%的差錯率，超過了標準規(guī)定的1000多倍，一位業(yè)內(nèi)人士告訴記者，河南省電信部門一年的總收入300個億，除去40%的月租費，60%的收費是通過計量實現(xiàn)的。由于12.2%的差錯率，河南省去年一年多收費就達1~2個億。 12.2%的差錯率所反映的計時計費問題有很多，主要表現(xiàn)在：時刻不準。如鐵通南陽分公司的一臺交換機時鐘誤差為66秒，超過標準中最大規(guī)定值的兩倍多。這樣將導致按時段優(yōu)惠的話費計算不對，有的通話該優(yōu)惠的未優(yōu)惠，不該優(yōu)惠的優(yōu)惠了。 通話時間不準。河南省各公司檢查話單平均通話時間誤差小于0.2秒。但有的話單計時不準，網(wǎng)通最大誤差達到了兩秒（兩秒超短長途話單），有的話單計時誤差為-1.89秒（60秒），從而導致收費不準。 話費計算不準。如聯(lián)通信陽分公司在同一時段同一主、被叫號碼，連續(xù)撥打幾個電話的話單中計費費率不一樣。 有漏話單，如網(wǎng)通新鄉(xiāng)分公司4.94s三通長途未收費，三門峽陜縣分公司三通網(wǎng)話未收費等。多收費話單，如網(wǎng)通商丘分公司201、301對800、110免費電話收費和有的分公司2秒超短長途收費。還有極個別分公司的某些業(yè)務不對用戶提供計費話單，如新鄉(xiāng)聯(lián)通公司的CDMA手機的部分用戶。 話單信息量及格式不規(guī)范統(tǒng)一。一些公司各分公司打印話單格式五花八門，有的是三指寬的條形記錄紙，有的是計算機用的帶打印孔的寬行連續(xù)打印紙。有的分公司打印的通話信息不全，通話時刻不帶秒，短時間通話無法判斷是否是重話單。因此不能有效證明這些公司是全省統(tǒng)一計費平臺計費。 手機資費標準不公開、不透明，客戶無法查到相應通話種類的資費標準，不知道自己相應通話的話費收取有無問題，因而無法投訴。 某些公司內(nèi)部不同地域資費標準不一致。非IP長途有按每6秒為一個計費單位計費的，也有按每分鐘為一個計費單位計費的。有的公司內(nèi)不同的分公司對同一種通話業(yè)務資費也不一樣。 賓館及話吧的計時計費問題更多，其不合格率達70%以上。有個別地方如網(wǎng)通登封分公司有意為代理方設置高通話費率。 據(jù)介紹，2004年檢查的計費話單差錯率遠大于標準和相關技術規(guī)范的規(guī)定(計費話單差錯率應小于萬分之一)，是國內(nèi)相關標準規(guī)定差錯的幾百倍到幾千倍。2004年檢查結果當年沒有對外公布，而是向各電信公司進行了反饋，電信部門對監(jiān)督檢查結果十分重視，及時進行了整改。 2005年河南省組織進行了第二次全省電話計時計費裝置監(jiān)督抽查。此次差錯率為4.89%。從檢查結果看，比較突出的問題是：網(wǎng)通公司各市分公司的計費話單差錯率相差很大，最大的計費話單差錯率達到72％。其中交換機時鐘誤差最大達到1800秒。其次是很多分公司4.7秒長途漏話單。少部分地方有1.7秒長途收費現(xiàn)象。說明其計費系統(tǒng)仍有問題，需盡快整改解決。還有就是聯(lián)通公司的CDMA手機信號不穩(wěn)定，一些地方經(jīng)常出現(xiàn)“掉話”現(xiàn)象使檢查話單經(jīng)常中斷，導致一些廢話單和錯誤話單（未統(tǒng)計在結果內(nèi)），并且其交換機時鐘當前時刻超差比例較大。 據(jù)河南省質量技術監(jiān)督局有關負責人介紹，目前河南省在用的計時計費裝置的可靠性、準確性都有了明顯的提高。但由于各公司重視程度和認識水平的不同，其在用的計時計費設備管理水平、質量和整改力度還存在較大差距。仍有一些去年檢查中出現(xiàn)的問題在今年的檢查中不同程度地存在著，如有的話費計算不準，有的話單時刻不準及通話時間不準，話單信息量及格式不規(guī)范統(tǒng)一等。同時還出現(xiàn)了一些去年檢查合格的項目在今年檢查中出現(xiàn)問題較多的情況。整體計費話單差錯率水平距規(guī)范要求（小于0.01％）和國際同業(yè)標準（多收費小于十萬分之五）要求還有較大的距離，仍需進一步整改和提高。 記者與交換機計時計費系統(tǒng)規(guī)程的起草人、河南省計量科學研究院高級工程師杜建國取得了聯(lián)系。杜建國告訴記者，電信計費裝置合格與否，能否繼續(xù)使用，必須受《計量法》等法律法規(guī)的約束。檢查可以促進電信運營商不斷提高電信消費中計費計量的準確度和管理水平。 專家告訴記者，從檢查當中出現(xiàn)的問題分析其原因，90%以上的錯誤是由人為原因造成的。一些公司在用的計時計費系統(tǒng)未能按照相關規(guī)范和標準進行檢定，計量結果不能溯源到國家計量標準且量值不統(tǒng)一。有的地方計時計費系統(tǒng)雖然已由行業(yè)內(nèi)的檢測部門進行過檢測，但仍存在一定的計費問題，如交換機識別錯誤的話單信令、丟話單信令、多話單信令無法檢測等，造成量值混亂。 據(jù)悉，檢查的技術標準主要是依據(jù)JJG(豫)129-2001交換機計時計費系統(tǒng)檢定規(guī)程，JJG(豫)126-2000集中計費集中管理型電話計費系統(tǒng)檢定規(guī)程及信息產(chǎn)業(yè)部有關通信計費的相關要求和物價部門備案及批復的收費標準。檢查采用國際上通用的“黑匣子”（即采用用戶到用戶設定通話時間的）測試方法進行測試。